2011年9月19日，赵正永在西北大学食堂向正在吃早饭的学生了解食堂饭菜价格 本报资料照片

　　2011年，全国经济增速逐季回落。当年7月，赵正永首次提出“拐弯超车”的发展思路，“越是大家都困难的时候，先行一步更容易实现超越，差距往往是这个时候拉开的。要自加压力，敢于拐弯超车，善于拐弯超车。”陕西与全国先进地区相比虽有差距，但在能源、装备制造和科教等方面有很强的比较优势，赵正永认为，这正是转变发展方式、调整产业结构加快发展的大好时机。

　　2011年，全国GDP增速达9.2%，陕西当年的经济增速为13.8%。

　　强省先要富民

　　“十二五”陕西的发展主题是“科学发展、富民强省”，赵正永认为，把富民放在强省之前，表明陕西将大力关注和改善民生。一方面努力提高群众的工资、经营性和财产性等收入，做好“加法”；另一方面要减少群众在教育、医疗、养老等方面的支出，做好“减法”，确保群众感受到公共财政的惠民力度。

　　陕西富民工作主要包含以下方面：基本养老、基本医疗和最低生活保障两年实现城乡全覆盖，建立保障标准逐年提高机制；大幅度增加对教育的投入，全面实施学前一年免费教育。

　　扩大经济外向度

　　经济外向度低，一直是陕西经济的短板。但三星项目落户西安，让陕西经济外向度迈上一级大台阶，这是改革开放以来，全国范围内引进的最大一笔外资项目。

　　为实现这一目标，从去年12月中旬赵正永访问三星集团，到今年9月12日项目开工，所有环节赵正永亲自抓，随时现场办公，外界对于陕西投资环境有了新的看法。“陕西速度”被舆论津津乐道。同时，今年4月，37家央企与省政府签约，“十二五”期间将为陕西新增投资7000亿元，这相当于近50年来央企在陕投资总额。

　　重点示范镇带动城镇化

　　“城镇化”是陕西发展着重突破的课题。任常务副省长时，赵正永提出“大小并举”的观点：推动西安建设大城市，宝鸡、咸阳等建设中等城市，增强城市对周边的辐射能力。同时发展县域经济，通过推动城镇化，促进经济发展。

　　任省长后，他毫不放松对城镇化建设的推进。去年，我省开始建设31个重点示范镇，以此为突破口，带动城镇化，强力推进城乡统筹，公共服务均等化。

　　近两年，赵正永多次调研重点示范镇建设。他提出，在建设中要统筹规划农村新型社区，优先建设标准化公共服务设施，引导群众相对集中居住，并严格按规划高起点、高质量建设，绝不能贪大求快而降低标准。

　　数据显示，截至目前，我省城镇化率已达到47.3%。

　　公民走进省政府

　　从2011年10月20日开始，赵正永以省长的名义发出请柬，请公民走进新城大院，零距离了解政府日常运作。如今，此活动已常态化，只要在我省居住半年以上，年满18周岁，有完全民事行为能力的人员都可报名。今年7月16日，来自西安17所高校的50名大学生走进省政府，进行了为期一个月的见习实践，开内地省级政府公开邀请大学生实习之先河。明年，大学生进政府见习还要推广到全省各市县。此制度源自赵正永2007年在美国哈佛大学做访问学者时，考察白宫实习生制度的思考，由他倡导并亲自推动建立。

　　赵正永的陕西之路

　　赵正永在陕西工作已有11年了，这11年，陕西发生了很多变化，赵正永是陕西发展的决策和见证者之一。

　　主管政法委(2001.6-2005.1)

　　3年跑遍100多个县区了解基层警力

　　2001年6月，赵正永离开生活工作了数十年的家乡安徽省，调陕西任省委常委、省委政法委书记。

　　主管政法委期间，全省基层警力严重不足，赵正永用了3年时间跑遍全省100多个县、区，每一处都要去三四个基层派出所了解情况。此后，陕西出台了要在5年时间内增加基层2万警力的政策。

　　面对17件省上重点督办、但群众反映多年未解决的问题，2004年7月，赵正永给所有市的政法委书记写信，要求他们亲自过问，及时上报结果，否则各市政法委书记得亲自带着案卷来省上“检讨”原因。

　　任副省长(2005.1-2010.5)

　　协助两任省长，参与抵御金融危机

　　赵正永被任命为副省长后，他积极配合陈德铭、袁纯清两任省长，把陕西经济推上一个新台阶。

　　2009年年初，金融危机蔓延全球，陕西省委、省政府在国家十大产业(钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流产业)振兴规划的基础上，根据省情，增加了航空航天产业发展规划、太阳能光伏产业和照明产业规划，共计12项。

　　这些规划的实施，加大了陕西克服困难的力度。到2009年下半年，全省经济逆势回升。最终，全年取得了13.6%的GDP增幅。

　　任代省长(2010.6-2011.1)

　　启动陕南陕北避灾扶贫移民搬迁

　　2010年6月，赵正永任陕西省代省长。7月中旬，陕南三市发生特大暴雨、泥石流灾害，造成329人死亡和失踪。赵正永向灾区百姓承诺，要把他们从危险的地方搬出来，让所有的受灾群众都能住上好房子，过上好日子。

　　从2011年开始，我省启动了涉及陕南和陕北白于山区共279万人的避灾、扶贫移民搬迁工程。每年搬一批，争取10年内完成移民搬迁任务。对于这项工程，赵正永用愚公移山来形容，苦难即使再大，“也要克服，这是政府对人民的承诺，必须要做到。”

　　2011年，陕南共完成6万余户24万人的移民搬迁任务，陕北4123户搬进新居。今年，陕南29.5万人的搬迁任务已全部开工，陕北44个安置点也已动工建设。

　　担任省长(2011.1至今)

　　新增财力的80%投入民生

　　2011年1月22日，赵正永当选为陕西省省长。适逢“十二五”开局之年，赵正永在政府工作报告中提出，陕西要加快经济结构调整步伐，基本形成具有陕西特色的现代产业体系。

　　从2011年开始，陕西将新增财力的80%投入民生。到今年年初，我省已提前一年实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖，城乡参保人数达1537万人，保障性住房建设推进速度和覆盖范围均居全国前列。

　　今年10月，省委、省政府出台省市共建大西安的《若干意见》，陕西将投资120亿元用于大西安建设，力争到2017年使大西安区域生产总值比重占到全省的40%左右。

　　近些年渭河污染问题反复不断，陕西投资约82亿元进行治理，力争到2014年实现渭河水质变清。赵正永多次对干部说，这项工程要经得起历史检验、让人民满意。

　　本版稿件由本报记者 冯强实习记者陈琳采写

　　>>亲民故事

　　和出租车司机的故事

　　坐出租车和司机边走边聊

　　2011年6月，赵正永以普通乘客的身份乘坐车牌号为陕AU8988的出租车去省政府。在车上，他和司机杨建泉聊起来，了解出租车司机社保、工龄、收入和家庭情况。杨建泉说，自己最苦恼的事就是没有社保。

　　两天后，西安市出租汽车管理处召集杨建泉和其他司机及相关负责人开了一个座谈会，研究出租车司机参保问题。随后，省政府把西安确定为出租车司机参保试点城市。“想不到这么快我们出租车司机就有参保办法了。”得知此事后，杨建泉欣喜不已。2011年8月，赵正永又专程去看望杨建泉，当得知他已经有女朋友还没结婚时，赵正永对他说：“结婚的时候我们也会祝贺的。”

　　故事之后

　　今年我省两会将“落实环卫工人和出租车司机参加养老保险政策”写进《政府工作报告》。11月底，省人社厅和省交通厅联合下发通知，要求将全省7.4万名出租车司机纳入社会保险范围，此举也让陕西成为全国首个出租车行业社会保险全覆盖的省份。

　　和拾荒老人的故事

　　“你做了一件

　　不平凡的事”

　　西安拾荒老人陈淑英独自收养3名弃婴并将他们抚养成人，但因没户口，孩子们面临辍学。2010年，赵正永看到媒体报道后立即批示。当年9月1日，3个孩子落户西安。2011年春节前，赵正永还专门看望了陈淑英一家，并称赞陈淑英“你是个平凡人，但做了不平凡的事”。

　　故事之后

　　为了让孤儿们健康成长，我省于去年出台了《陕西省孤儿基本生活费发放实施细则》，社会散居孤儿每人每月发放800元，福利机构集中供养孤儿每人每月发放1000元。

(原标题：赵正永：驾驭陕西经济“拐弯超车”(图))